Témoignage du comité

Christyn Cianfarani, Présidente et chef de la direction

23 septembre, 16 h 30, Ottawa (Ontario)

**LE FRANÇAIS SUIT CI-DESSOUS**

Je vous remercie de m'avoir invité à parler de la mise à jour de la politique de défense du gouvernement. Le CADSI est la voix nationale de l'industrie canadienne de la défense avec plus de sept cents membres. Ces entreprises ont un intérêt important dans la politique de défense du Canada.

Aujourd'hui, j'aimerais faire deux remarques au sujet de Notre Nord, fort et libre.

Tout d'abord, nous avons été heureux de voir une section intitulée « Bâtir une base industrielle de défense innovante et efficace » et l'engagement de « changer notre approche de collaboration avec l'industrie, les innovateurs et les chercheurs — en passant des approches transactionnelles d'acquisition de capacités à des partenariats stratégiques soutenus fondés sur la transparence et la confiance ». La politique reconnaît également que « le renforcement des capacités de défense du Canada doit aussi inclure l'édification de notre base industrielle de défense ».

Le gouvernement canadien est depuis longtemps une exception à l'échelle internationale dans sa réticence à travailler en partenariat avec son industrie nationale de la défense. Our North, Strong and Free suggère une nouvelle volonté de changer fondamentalement la façon dont le MDN, les FAC et l'industrie canadienne de la défense interagissent.

Passer de la parole à l'action est un défi que CADSI relève avec enthousiasme. Récemment, nous avons soumis une proposition au gouvernement sur la façon de structurer et d'institutionnaliser la relation entre l'industrie de la défense — le gouvernement et les FAC pour répondre aux exigences industrielles nationales et de l'OTAN. Nous sommes impatients de travailler à la fois avec le gouvernement actuel et les gouvernements futurs à cet égard.

Espérons que le changement d'approche du gouvernement reflète également le programme actuel de l'OTAN, alors que les alliés mettent en œuvre le Plan d'action pour la production de défense (PDAP). Le DPAP est ancré dans la reconnaissance que l'augmentation radicale de la production industrielle de défense de tous les membres est maintenant au cœur du concept stratégique de l'OTAN et de la dissuasion de la Russie. Une base industrielle de défense solide et résiliente est un nouvel élément du partage du fardeau de l'OTAN. Le Sommet de Washington a élargi davantage ces engagements par l'entremise de l'engagement de l'OTAN sur l'expansion de la capacité industrielle.

Donc, en ce qui concerne la coopération industrielle, le gouvernement semble aller dans la bonne direction. En ce qui concerne le financement de la défense, cependant, le Canada demeure à la traîne.

Au moment de la rédaction de Notre Nord, Strong and Free, nous avons été témoins d'une brutalité effrénée et d'ambitions territoriales de la Russie envers l'Ukraine. D'éminents experts disent à maintes reprises que si la Russie l'emporte, d'autres démocraties européennes seront les prochaines sur la liste des victimes de Poutine. L'exigence de dépenses de défense de l'OTAN de 2 % du PIB, convenue au pays de Galles en 2014 et confirmée à nouveau l'an dernier à Vilnius, est maintenant devenue un impératif plutôt qu'une option.

Mais vous ne le saurez pas grâce au financement que le gouvernement a engagé dans Notre Nord, fort et libre — 8 milliards de dollars au cours des cinq prochaines années. Le directeur parlementaire du budget estime qu'il faudrait près du double de ce montant par année sur plusieurs années pour atteindre l'objectif de 2 % de l'OTAN.

Cet engagement budgétaire décevant implique également que le Canada n'a pas accepté que sa propre souveraineté dans l'Arctique soit menacée par les ambitions russes et chinoises. Elle laisse entendre qu'Ottawa croit que nos alliés viendront à notre défense d'une manière que nous n'arriverons pas aux leurs.

Pire encore, nous avons la situation bizarre où le gouvernement donne de l'argent au MDN d'une main, tout en retirant la majeure partie d'une autre. Je veux parler ici des compressions effectuées par le Conseil du Trésor dans les « services professionnels », qui s'élèvent à 800 à 900 millions de dollars par année et ciblent le MDN. Ces compressions mineront davantage l'état de préparation opérationnelle des FAC en réduisant les services professionnels essentiels qui ont été confiés à l'industrie, en partie à titre de mesure d'économie à long terme !

La correction de ces lacunes financières est essentielle à l'intégrité de Notre Nord, fort et libre, à la réputation du Canada en tant que partenaire fiable de l'OTAN, à nos relations avec nos plus proches alliés et à notre propre défense nationale.

Je terminerai par trois suggestions.

Premièrement, que le gouvernement fasse des démarches cet automne pour concevoir et mettre en œuvre de nouveaux mécanismes et ententes et établir, avec l'industrie, un « partenariat stratégique soutenu fondé sur la transparence et la confiance ».

Deuxièmement, annuler les compressions prévues au budget du MDN, qui s'élèvent à 810 millions de dollars en 2024-2025 et à 908 millions de dollars en 2026-2027 et au-delà.

Et troisièmement, dans le budget de 2025, commencez à établir une trajectoire financière transparente d'une année à l'autre pour amener le Canada à atteindre l'exigence de 2 % en matière de dépenses de défense de l'OTAN. Nous ne pouvons pas attendre quatre ans pour que la prochaine politique de défense commence à élaborer un plan d'action sur la production de défense.

Le Canada, à l'instar de ses alliés de l'OTAN, doit se préparer à un conflit pour le prévenir. Nos engagements envers l'OTAN, dont 2 %, sont fondamentalement liés à la dissuasion. Je vous remercie.

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Merci de m'avoir invité à parler de la mise à jour de la politique de défense du gouvernement. CADSI est la voix nationale de l'industrie canadienne de la défense avec plus de 700 membres. Tes entreprises ont un intérêt important dans la politique de défense du Canada.

Aujourd'hui, je souhaite me faire remarquer deux points concernant Notre Nord, fort et libre.

En premier lieu, nous avons été heureux de voir une section intitulée « Construire une base industrielle de défense innovante et efficace » et l'engagement que « nous modifierons l'approche de la défense en matière de collaboration avec l'industrie... in a passage transactionnelle approche for the capacities in the durables partenariats stratégiques fondés sur la transparence et la confiance. » The politique reconnaissait également que « the renforcement des capacités de défense du Canada doit passer by pass also notrebase renforcement Industrielle de défense. »

Le gouvernement canadien a longtemps été une exception internationale en raison de sa réticence à travailler en partenariat avec son industrie de défense nationale. Our Nord, fort and free suggestion a new volonté de changer de façon la façon dont le MDN, les Forces armées et l'industrie de la défense canadienne interagissent.

Passer des paroles aux actes est un défi que CADSI relève avec engouement. Récence, we as subis a government on the government on the manière de structurer and institutionnaliser les relations entre l'industrie, le gouvernement et les Forces armées, afin de répondre aux besoins industriels du pays et de l'Otan. Nous sommes impatients de travailler à ce sujet avec le gouvernement actuel et les futurs.

Nous espérons que le changement d'approche est également le programme actuel de l'OTAN, alors que les alliés ont mis en œuvre le Plan d'action pour la production de défense — ou (DPAP). Le DPAP repose sur la reconnaissance du fait qu'une augmentation de la production industrielle de défense dans tous les membres est désormais au cœur du concept stratégique de l'Otan and for dissuader la Russie. Une base industrielle de défense solide et résiliente constitue un nouvel élément de partage des charges au sein de l'Otan. Le Sommet de Washington a encore élargi nos responsabilités à travers un engagement qui vise l'expansion des capacités industrielles.

Also, in Industrial Coopération, the government est aller in the bonne direction. Antso, in Financement of the défense, the Canada reste à la traîne.

Then that Notre Nord, fort et libre était en cours d'écriture, nous avons été témoins d'une brutalité et d'ambitions de la Russie envers l'Ukraine. D'éminents experts répetaient à plusieurs reprises que si la Russie a emporté, d'autres démocratias européennes seront les prochaines sur la liste des cibles de Poutine. The Ottendment of the Otan to Confer 2% of PB to the défense, convenue en 2014 et reconfirmée la dernière année, est désormais devenue un impératif plutôt qu'une option.

But you not the sauriez pas si on se base sur le financement que le gouvernement est engagé dans Notre Nord, fort et libre — 8 milliards de dollars au cours des cinq années à VENIR. The Parliamentary Director of budget estime that he he waout to double of the montant by an, on multiple années, for to to to to the Objective of the Otan.

L'engagement budgétaire décevant comprend également que le Canada n'a pas accepté que notre souveraineté dans l'Arctique soit menacée par les ambitions russes et chinoises. That would that Ottawa croit que nos alliés prendent notre défense d'une manière que nous ne prendrons pas la leur.

Pire encore, nous sommes confrontés à une situation bizarre où le gouvernement donne de l'argent au MDN d'une main, tout en lui retirant la majeure partie de l'autre. Je fais ici référence aux réductions importées par le Conseil du Trésor dans les services professionnels, qui s'élèvent entre 800 et 900 millions de dollars par an, ciblant le MDN. Ces réductions font partie de la préparation opérationnelle des Forces armées, en réductions de services professionnels essentiels qui étaient sous-traités à l'industrie, en partie comme mesure d'économie à long terme.

La correction de ces imprévus est indispensable à l'intégrité de Notre Nord, fort et libre, à la position du Canada en tant que partenaire fiable de l'Otan, à nos relations avec nos alliés et à notre propre défense nationale.

Je terminerai par trois suggestions.

En premier lieu, que le gouvernement entreprenne cet automne de conception et de mettre en œuvre de nouveaux mécanismes et de développement, avec l'industrie, un partenariat stratégique durable fondé sur la transparence et la confiance.

Deux, annulez les réductions prévues dans le budget du MDN, qui s'élèvent à 810 millions de dollars en 2024-2025 et à 908 millions de dollars en 2026-2027 et au-delà.

And troisious, in the budget 2025, to to établir un plan financier transparent, année après année, for the Canada to the quirement of 2 % in defence material. Nous ne pouvions pas attendre quatre ans pour que la nouvelle politique de défense démarre sur un plan d'action.

The Canada, as her alliés of the Otan, doit se préparer au conflit for the prévenir. Nos engagements envers l'Otan, dont 2 %, sont fondamentalement axés sur la dissuasion. Merci.

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