Le président du CADSI devant le Comité permanent de l'industrie, des sciences et de la technologie de la Chambre des communes

Remarques

Christyn Cianfarani

19 mai, 15h45, Ottawa (Ontario)

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Introduction : Établir le contexte

Je vous remercie de m'avoir invité à prendre la parole aujourd'hui pour vous donner le point de vue de l'industrie canadienne de la défense sur la fabrication.

Le message de base que je veux vous faire passer est que l'industrie canadienne de la défense est un élément essentiel et innovateur de la fabrication canadienne sur lequel le gouvernement fédéral devrait accorder plus d'attention, surtout à ce stade.

Dans le contexte d'un secteur manufacturier canadien qui a perdu au moins 400 000 emplois au cours de la dernière décennie en raison de la féroce concurrence extracôtière, la taille de l'industrie canadienne de la défense est demeurée relativement stable.

That Lave Croire to a résilience of the industry, this plutôt that is rare in the manufacturier sector. Mais plus important encore, cela montre que l'industrie de la défense peut fortement croît en une génération si le gouvernement fédéral fait les bons choix et collabore avec l'industrie.

Je veux dire par là que le potentiel de croissance de la fabrication de produits de défense est très sensible aux mesures prises par le gouvernement fédéral... ou à l'inaction. Les politiques et les programmes du gouvernement fédéral, mais surtout les décisions en matière d'approvisionnement, influencent fortement, sinon déterminent carrément, la trajectoire de croissance de notre secteur. Je ne crois pas que vous puissiez dire cela à propos de toute autre partie de la fabrication canadienne.


L'industrie canadienne de la défense en chiffres

Pour commencer, je tiens à vous donner quelques chiffres tirés d'une récente enquête menée par Innovation, Sciences et Développement économique et Statistique Canada sur le secteur de la défense, afin de vous donner une image de haut niveau de ce à quoi ressemble notre industrie. Le fait que plus de 60 % de l'industrie canadienne de la défense se concentre sur la fabrication est particulièrement pertinent pour le travail de votre comité. Dans l'ensemble, le secteur canadien de la défense représente environ 63 000 emplois directs, indirects et induits, et génère 6,7 milliards de dollars de produit intérieur brut par année.

Le secteur est à forte intensité d'exportation, et 60 % des revenus de l'industrie proviennent des ventes à l'étranger. Je m'empresse d'ajouter que cette solide performance à l'exportation s'inscrit dans le contexte d'un marché international hautement protégé et réglementé pour les biens et services de défense.

C'est l'une des raisons pour lesquelles les biens et services de défense sont exemptés des dispositions de l'OMC, de l'ALENA et d'autres accords commerciaux internationaux. Presque tous les pays protègent, promeuvent, développent, subventionnent et favorisent leurs industries de défense nationales pour une combinaison de raisons de sécurité nationale, de souveraineté et d'économie. C'est une réalité que nous devons tous comprendre.

Par conséquent, lorsque les entreprises canadiennes de défense sont en concurrence à l'étranger, nous sommes aux prises avec des forces redoutables et souvent imprévisibles. Et pourtant, ces chiffres sur les exportations nous indiquent que nos entreprises s'en tirent très bien. Je vous dirais que notre succès à l'exportation est une mesure de la nature novatrice de notre industrie, de son rapport qualité-prix et d'un baromètre de la qualité des biens que les entreprises canadiennes de défense vendent sur les marchés mondiaux.

Une autre fonction particulière du marché de la défense est à l'échelle nationale, il n'y a pas en réalité qu'un seul client : le gouvernement du Canada en général, and the Deefence and the Canadian Arm Forces in particulier. Et encore, ce n'est pas spécifique à l'idéal du marché libre de l'économie cent un, où il y a une multitude d'acheteurs et de vendeurs.

L'enquête ISED-Statistique Canada a révélé que les entreprises de notre secteur paient 60 % de plus que le salaire moyen de l'industrie manufacturière. Cela s'explique en partie par le fait que notre industrie est innovatrice. Les entreprises véritablement novatrices comptent des personnes hautement qualifiées et bien rémunérées qui y travaillent. Plus de 30 % des professions de notre industrie sont composées d'ingénieurs, de scientifiques, de chercheurs, de techniciens et de technologues. Une autre tranche de 40 p. 100 de notre main-d'œuvre est composée de travailleurs de la production bien rémunérés.

Cela vous donne donc une image de haut niveau de notre industrie.

Permettez-moi maintenant de vous donner un peu plus de vérité sur le secteur. Le secteur canadien de la défense comprend environ 650 petites, moyennes et grandes entreprises. Certains Canadiens, d'autres étrangers. C'est vraiment une industrie pancanadienne avec des poches de force industrielle dans toutes les régions du Canada.

La construction navale et l'industrie maritime connexe sont situées sur les deux côtes. Les services de maintenance, de réparation et de révision des aéronefs militaires ainsi que la fabrication et les structures d'aéronefs sont basés en Nouvelle-Écosse, au Québec et dans l'Ouest canadien. En Ontario, il y a des véhicules de combat et de maintenance, des réparations et des révisions connexes, ainsi que des communications aéroportées, des systèmes de navigation, des systèmes d'information, des logiciels et des appareils électroniques.

Il convient également de souligner que les deux tiers des entreprises canadiennes de défense ont d'importantes activités commerciales non liées à la défense. De plus, de nombreux produits et services de défense finissent par générer d'importantes technologies commerciales et civiles qui ont des retombées sur l'économie en général.


L'occasion

C'est donc l'essence même du secteur. Et aujourd'hui, l'occasion d'une génération met notre industrie et le gouvernement du Canada en face.

Au cours des 20 prochaines années, la base manufacturière canadienne de défense a le potentiel de croître considérablement en raison de la recapitalisation prévue des Forces armées canadiennes. La construction navale et le programme de remplacement des avions de chasse sont les deux pièces les plus importantes de ce casse-tête sur le plan financier, représentant au moins 35 milliards de dollars en biens d'équipement.

Le Guide d'acquisition de la Défense, un plan sur 20 ans des Forces armées canadiennes, dresse une liste de plus de 200 projets principaux. He it it it it a occasion immense, and honnêtement no previous, of exercer un levier sur les immobilisations en défense afin de se mettre à la base manufacturière de la défense de prendre de l'expansion au pays. C'est un des éléments clés du rapport du groupe d'experts de Jenkins, dont j'ai fait partie sur le recours aux leviers in defence approvisionnements in defence.


Concrétiser l'occasion

Mais comment pouvons-nous saisir cette occasion ? Je vous dirais qu'il y a deux ingrédients clés nécessaires à la croissance de la fabrication de produits de défense au Canada.

Premièrement, nous devons reconnaître que les entrepreneurs principaux canadiens, qui sont peu nombreux, doivent être considérés de manière plus stratégique par le gouvernement dans les stratégies d'approvisionnement pour ces grands projets d'immobilisations. Les entreprises de premier plan basées au pays sont les entreprises qui effectuent la majeure partie de la fabrication dans notre secteur. Ils possèdent la propriété intellectuelle, ce qui est essentiel pour obtenir le genre d'activité manufacturière innovatrice et durable et les emplois bien rémunérés que nous voulons tous.

Le type de fabrication de pointe dont nous parlons ici repose sur la propriété intellectuelle, les activités de recherche et développement, la conception et les essais. Il comprend également l'intégration de systèmes complexes de matériel et de logiciels.

Deuxièmement, nous devons trouver des moyens d'encourager le transfert de propriété intellectuelle des entreprises étrangères de premier plan vers des entreprises canadiennes, afin que ces entreprises canadiennes puissent également se lancer dans le genre de fabrication novatrice qui accompagne la propriété et l'exploitation de la propriété intellectuelle. Les stratégies d'approvisionnement ne doivent pas se contenter de faire entrer les entreprises canadiennes dans les chaînes d'approvisionnement. Et la valeur de ces chaînes d'approvisionnement doit être mieux définie dès le départ. Nous devons reconnaître que, parce que les Forces armées canadiennes achètent de l'équipement si rarement et achètent si peu d'unités, l'activité de la chaîne d'approvisionnement limitée à l'achat national ne soutiendra pas l'industrie, et encore moins la fera croître. À tout le moins, lorsque des entreprises de premier rang étrangères remportent des contrats canadiens, les entreprises canadiennes doivent être entraînées dans les chaînes d'approvisionnement mondiales de ces produits premiers.

Mais nous devons penser de manière plus large et plus stratégique que la série actuelle de programmes fragmentés dispersés entre deux ou trois ministères, avec peu d'orientation cohérente. Ce dont nous avons vraiment besoin, c'est d'élaborer une politique industrielle de défense fabriquée au Canada, adaptée à nos exigences uniques en matière de sécurité nationale et à nos capacités industrielles nationales. Presque tous nos alliés ont quelque chose qui s'appelle ou qui ressemble à une politique industrielle de défense. Le Canada a besoin d'alignement au niveau politique pour orienter la réflexion stratégique dans les projets d'approvisionnement en matière de défense en utilisant les outils dont nous disposons pour atteindre les résultats souhaités.

Le moment est venu de combler cette lacune politique et de faire croître le secteur manufacturier de défense : le gouvernement lance simultanément un examen de la défense et un programme d'innovation. Ces deux grands examens des politiques doivent être réunis pour élaborer une politique industrielle de défense canadienne visant à bâtir une base manufacturière de défense canadienne plus forte, plus grande et encore plus innovatrice.

Cette vision est ambitieuse mais réalisable. Il est temps d'agir. L'industrie est prête à travailler avec le gouvernement. L'industrie canadienne de la défense recommande que ce comité, dans son rapport au gouvernement sur le secteur manufacturier, fasse écho à notre appel visant à élaborer une politique industrielle de défense fabriquée au Canada, adaptée aux défis uniques du Canada en matière de sécurité et aux possibilités économiques.

Je vous remercie de m'avoir donné l'occasion de comparaître devant votre comité aujourd'hui.

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