Approvisionnement, propositions de valeur et retombées industrielles et technologiques

Remarques des panélistes

Christyn Cianfarani

16 octobre, World Trade and Conference Centre, Halifax (Nouvelle-Écosse)

Vérification par rapport à la livraison

BONJOUR MESDAMES ET MESSIEURS

IL Y A QUELQUES ANNÉES, PETER NICHOLSON ET MOI AVONS SIÉGÉ AU COMITÉ JENKINS, BIEN NOMMÉ. AU COURS DE LA TABLE RONDE, NOUS AVONS ENTENDU PARLER DE LA STRATÉGIE NATIONALE D'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE CONSTRUCTION NAVALE (PSN) ET, LORSQUE JE VENAIS À HALIFAX HIER SOIR, JE DOIS ADMETTRE QUE VOIR CES CHANTIERS NAVALS DEVENIR UNE RÉALITÉ A ÉTÉ UNE EXPÉRIENCE ASSEZ PHÉNOMÉNALE. JE PENSE QUE JE VAIS FORMULER CES RÉFLEXIONS EN EXPLIQUANT QUE CE DONT JE VAIS PARLER DANS QUELQUES MINUTES, C'EST UN APERÇU DES ATTRACTIONS À VENIR. L'APPROVISIONNEMENT NATIONAL EN MATIÈRE DE CONSTRUCTION NAVALE COMPREND UNE PREMIÈRE GÉNÉRATION DE CES CONCEPTS. L'IDÉE EST QUE CELA DEVRAIT ÊTRE APPLIQUÉ À L'AVENIR À DES CHOSES COMME LES FRÉGATES QUI SORTIRONT DE CES CHANTIERS NAVALS.

CE DONT JE VAIS PARLER AUJOURD'HUI, C'EST D'UNE COLLABORATION ENTRE LES ENTREPRISES ET LE GOUVERNEMENT SUR LA FAÇON DE FAIRE BOUGER LES CHOSES.

L'IDÉE DE TIRER PARTI DES ACHATS DE DÉFENSE N'EST PAS DU TOUT PROPRE AU CANADA — TOUS LES CHEFS D'ENTREPRISE PRÉSENTS DANS CETTE SALLE QUI EXERCENT DES ACTIVITÉS SUR LES MARCHÉS D'EXPORTATION ONT ÉTÉ CONFRONTÉS À L'OBLIGATION DE LE FAIRE.

CELA PEUT SE FAIRE DE DIVERSES FAÇONS : PARTICIPATION DIRECTE DU GOUVERNEMENT DANS DES ENTREPRISES ; ATTRIBUTION DE CONTRATS AUX TITULAIRES NATIONAUX, EXIGENCE DE PARTS DE TRAVAIL DANS LE PAYS, POLITIQUES ET PRATIQUES DE COMPENSATION.

AUTREMENT DIT, LES ENTREPRISES DE DÉFENSE OPÈRENT DANS UN MARCHÉ GÉRÉ ET « RÉGLEMENTÉ ». CET ENVIRONNEMENT RÉGLEMENTÉ PEUT ÊTRE UTILISÉ PAR NOUS POUR INCITER LES ENTREPRISES À COLLABORER DANS LE PAYS ET DANS LES RÉGIONS, COMME DANS LE CANADA ATLANTIQUE. SI VOUS ACCEPTEZ QUE CETTE SITUATION DE MARCHÉ GÉRÉ EXISTE, ALORS AU CANADA, LA DÉCISION EST DE SAVOIR SI NOUS CONCEVONS ET APPLIQUONS NOTRE PROPRE APPROCHE DE LEVIER ET DANS QUELLE MESURE ET QUELLES CONDITIONS PEUVENT ÊTRE STIMULÉES PAR CETTE APPROCHE.

DANS LE RAPPORT JENKINS, NOUS AVONS PROPOSÉ UNE CONSTRUCTION APPELÉE PROPOSITION DE VALEUR (VP). CETTE PROPOSITION DE VALEUR EST UN OUTIL OU UN LEVIER CLÉ UTILISÉ DANS UNE SITUATION D'APPEL D'OFFRES CONCURRENTIEL ET NON CONCURRENTIEL POUR INCITER LES ENTREPRISES, EN PARTICULIER LES ÉQUIPEMENTIERS ÉTRANGERS, À PRÉSENTER LEURS MEILLEURES OFFRES SUR LA TABLE. ELLE S'INSCRIT DANS LE CADRE D'UNE POLITIQUE APPELÉE LES RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET TECHNIQUES. CETTE POLITIQUE EST LA PLUS IMPORTANTE SÉRIE DE CHANGEMENTS APPORTÉS À L'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE AU COURS DES 30 DERNIÈRES ANNÉES.

J'AIMERAIS ME CONCENTRER SUR LA PROPOSITION DE VALEUR PARCE QU'ELLE EST AU CŒUR DE LA POLITIQUE DE L'ITB ; ELLE CHANGE LA DONNE.

LA PRÉMISSE QUI SOUS-TEND LE VP EST QU'ELLE EST PONDÉRÉE ET COTÉE EN FONCTION DES COÛTS ET DES EXIGENCES AVANT LA SÉLECTION DU SOUMISSIONNAIRE RETENU, ET QU'ELLE EST NOMINALEMENT FIXÉE À 10 %. EN D'AUTRES TERMES, VOUS DÉTERMINEZ MAINTENANT VRAIMENT LE COMPORTEMENT DÈS LE DÉBUT DU PROCESSUS D'APPEL D'OFFRES. POUR CEUX QUI AIMENT LA THÉORIE DES JEUX, UN SYSTÈME D'ÉVALUATION GLOBAL POURRAIT RESSEMBLER AU COÛT 30 %, AUX EXIGENCES 60 % ET AU VP À 10 P. 100.

LE VICE-PRÉSIDENT DEVRAIT ÊTRE FLEXIBLE DANS SA CONCEPTION — REPRÉSENTANT ENTRE 30 % DE LA VALEUR DU CONTRAT ET 100 % — POUR CEUX QUI ONT UNE VISION DU MARCHÉ LIBRE, L'OUTIL EST DE DÉCLENCHER UN COMPORTEMENT CONCURRENTIEL DANS LES ENTREPRISES QUI ESSAIENT DE SE « MUTUALISER ».

LE VP SERAIT ALORS UNE NOUVELLE VARIABLE DANS L'ÉQUATION GLOBALE, ET ÉTANT DONNÉ LES ÉNORMES POSSIBILITÉS QUE CHAQUE ENTREPRISE PEUT METTRE SUR LA TABLE, L'ANTE PEUT RAPIDEMENT AUGMENTER. LES SOUMISSIONNAIRES POURRAIENT OFFRIR :


SOUS-TRAITER LA MAIN-D'ŒUVRE MANUFACTURIÈRE AU CANADA PAR L'ENTREMISE DE PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) ;
D'OUVRIR UNE CHAÎNE DE FABRICATION COMPLÈTE AU CANADA ;
TRANSFÉRER OU EXÉCUTER UNE PARTIE (OU LA TOTALITÉ) DE LA R-D AU CANADA EN COLLABORATION AVEC DES PME ET DES UNIVERSITÉS ;
INTÉGRER DAVANTAGE DE PME CANADIENNES DANS LES CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT MONDIALES DES ÉQUIPEMENTIERS
ACCORDER UNE LICENCE DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE À UN FOURNISSEUR QUI PEUT ENSUITE EXPORTER À L'EXTÉRIEUR DU CANADA ;
TRANSFÉRER INTÉGRALEMENT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE AU CANADA POUR ÉTABLIR UNE EMPREINTE CANADIENNE ET UN MANDAT MONDIAL À PARTIR DUQUEL EXPORTER.


LA QUESTION QUI POURRAIT ÊTRE POSÉE DANS CE FORUM EST DE SAVOIR SI LE COMPORTEMENT STIMULÉ PAR LE VICE-PRÉSIDENT PERMETTRA, ENTRE AUTRES CHOSES, DE DÉVELOPPER UNE BASE D'INVESTISSEMENT PLUS LARGE ET PLUS RICHE POUR STIMULER OU GÉNÉRER L'INNOVATION. JE DIRAIS QUE C'EST LE CAS. PLUS LE GOUVERNEMENT CHOISIRA D'ÊTRE DIRECTIF ET STRATÉGIQUE, PLUS LES ENTREPRISES POURRAIENT ALIGNER LEURS INVESTISSEMENTS SUR NOS PRIORITÉS STRATÉGIQUES.

ET JE CONCLURAI MA PARTIE DE NOTRE CONVERSATION EN DISANT QUE POUR CEUX QUI SONT DANS L'AUDITOIRE QUI POURRAIENT PENSER QU'IL S'AGIT D'UN « COMPORTEMENT COMMERCIAL NON NATUREL » OU QUE C'EST UNE « PRATIQUE DÉLOYALE », JE SUGGÉRERAIS TROIS CHOSES :


CELA SE FAIT TOUT LE TEMPS DANS D'AUTRES PAYS PAR DIVERS MOYENS ;
IL N'Y A RIEN DANS UNE TELLE POLITIQUE QUI FORCE UNE ENTREPRISE À OFFRIR LE TRANSFERT DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE AU CANADA SI ELLE NE VEUT PAS ;
IL Y AURAIT SUFFISAMMENT DE LATITUDE DANS LA POLITIQUE POUR PERMETTRE AUX ENTREPRISES D'ÊTRE EXTRÊMEMENT CRÉATIVES QUANT À CE QU'ELLES OFFRENT ET À QUI ELLES S'ASSOCIENT POUR OBTENIR LA MEILLEURE « RECETTE » POUR MAXIMISER LES POINTS TOUT EN OFFRANT DES OFFRES « PLUS MINCES » POUR LE CONTENU CANADIEN.


MERCI.

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