Comité d'approvisionnement en matière de défense

Remarques de l'animateur

Christyn Cianfarani

13 novembre, Centre des congrès de London, London (Ontario)

Vérification par rapport à la livraison

BONJOUR MESDAMES ET MESSIEURS, ET JE VOUS SOUHAITE LA BIENVENUE À UNE MISE À JOUR SUR LA STRATÉGIE CANADIENNE D'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE. JE SERAI VOTRE MODÉRATEUR POUR LE PANEL.

IL S'AGIT DE L'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE ET COMPTE TENU DE LA PRÉSENCE DE GENERAL DYNAMICS LAND SYSTEMS ICI À LONDRES, JE CROIS QUE DANS CETTE RÉGION, BEAUCOUP D'ENTRE VOUS SONT DÉJÀ TRÈS SENSIBLES À L'IMPORTANCE DE L'APPROBATION PAR NOTRE GOUVERNEMENT CANADIEN DES PRODUITS ET SERVICES CANADIENS PAR LE BIAIS DE L'APPROVISIONNEMENT ET DE LA FAÇON DONT CELA PEUT ÊTRE L'IMPULSION POUR LES VENTES À L'EXPORTATION.

AVANT DE CÉDER LA PAROLE AUX EXPERTS QUI M'ONT ACCOMPAGNÉ CE MATIN, PERMETTEZ -MOI DE PRENDRE QUELQUES MINUTES POUR ÉTABLIR LE CONTEXTE.

IL Y A QUELQUES ANNÉES, J'AI FAIT PARTIE D'UN PETIT GROUPE CONSULTATIF PRÉSIDÉ PAR TOM JENKINS, QUI A ÉTÉ INVITÉ À RECOMMANDER COMMENT L'ÉNORME PROJET D'APPROVISIONNEMENT DU CANADA EN MATIÈRE DE DÉFENSE — QUI DEVRAIT TOTALISER 200 MILLIARDS DE DOLLARS SUR LES 20 ANNÉES JUSQU'EN 2027 — POURRAIT APPUYER DE MANIÈRE PLUS STRATÉGIQUE LE DÉVELOPPEMENT DE CERTAINES CAPACITÉS INDUSTRIELLES CLÉS, OU CCI COMME ON LES APPELAIT MAINTENANT.

MAINTENANT, L'UTILISATION STRATÉGIQUE DES MARCHÉS PUBLICS POUR STIMULER L'ÉCONOMIE N'EST PAS VRAIMENT UNE IDÉE NOUVELLE. AU CANADA, NOUS AVONS DEPUIS 1986 — ET DE FAÇON MOINS FORMELLE MÊME AVANT — UNE POLITIQUE DE « COMPENSATION » — BEAUCOUP D'ENTRE VOUS LA CONNAISSENT SOUS LE NOM DE POLITIQUE DES RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET RÉGIONALES OU DE LA POLITIQUE DES RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET RÉGIONALES.

MAIS NOUS NE SOMMES PLUS DANS LES ANNÉES 90 ET L'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE D'AUJOURD'HUI IMPLIQUE DE TRÈS GROSSES DÉPENSES, QUI S'ÉLÈVENT ACTUELLEMENT À UNE MOYENNE ANNUELLE DE PRÈS DE 10 MILLIARDS DE DOLLARS PAR ANNÉE.

COMPTE TENU DE L'AMPLEUR DE NOS DÉPENSES ET DE LA POSSIBILITÉ DE GÉNÉRER DES RETOMBÉES ÉCONOMIQUES BEAUCOUP PLUS IMPORTANTES, AU COURS DU COMITÉ ET DES ÉVÉNEMENTS QUI ONT SUIVI, DES QUESTIONS NATURELLES SE SONT POSÉES :


POURRIONS -NOUS NOUS ALIGNER POUR NOUS ENGAGER DANS QUELQUE CHOSE DE TRÈS STRATÉGIQUE POUR NOTRE PAYS ?
POURRIONS -NOUS UTILISER L'ENVIRONNEMENT CONCURRENTIEL POUR RENDRE NOS ACHATS, QUI SONT ESSENTIELLEMENT NOS INVESTISSEMENTS, PLUS PUISSANTS ?
POURRIONS -NOUS LE FAIRE SANS RALENTIR LE PROCESSUS D'APPROVISIONNEMENT ?


À LA LUMIÈRE DU RAPPORT JENKINS ET DU RAPPORT EMERSON DONT IL A ÉTÉ SAISI, LE BUDGET FÉDÉRAL DE 2013 S'EST ENGAGÉ À ÉTABLIR UNE NOUVELLE STRATÉGIE D'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE (PD), NOTAMMENT EN ACCORDANT UNE PRIORITÉ CLAIRE À L'UTILISATION DU LEVIER D'APPROVISIONNEMENT POUR FAVORISER AU CANADA DES ENTREPRISES PLUS NOVATRICES ET CONCURRENTIELLES À L'ÉCHELLE MONDIALE. CELA S'EST ACCOMPAGNÉ D'UN ENGAGEMENT À RATIONALISER LE PROCESSUS D'APPROVISIONNEMENT, PARCE QUE LE TEMPS PRESSE.

À LA SUITE DE L'ANNONCE DU BUDGET FÉDÉRAL, LE GOUVERNEMENT A COMMENCÉ À TRAVAILLER À LA MISE EN OEUVRE DU PD. EN NOVEMBRE 2013, LE PLAN D'ACTION SUR LES MARCHÉS MONDIAUX A ÉTÉ PUBLIÉ, QUI IDENTIFIAIT LA DÉFENSE COMME UN SECTEUR PRIORITAIRE POUR LA PROMOTION DU COMMERCE ET LA DIPLOMATIE ÉCONOMIQUE ET RÉITÉRAIT L'ENGAGEMENT ENVERS LE PD AVEC UNE COMPOSANTE CLAIREMENT AXÉE SUR L'EXPORTATION.

EN FÉVRIER 2014, LE GOUVERNEMENT A ANNONCÉ LES MESURES QU'IL PRENDRAIT POUR METTRE EN ŒUVRE LE PD, NOTAMMENT UNE NOUVELLE POLITIQUE, APPELÉE POLITIQUE DES RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET TECHNOLOGIQUES (PCI), ET UN AUTRE LEVIER D'APPROVISIONNEMENT, APPELÉ LA PROPOSITION DE VALEUR, TOUS VISANT CE QUE LE MINISTRE FINLEY A APPELÉ « MIEUX REFLÉTER LES AVANTAGES CONCURRENTIELS RÉELS DES ENTREPRISES ET DU CANADA ». LE MINISTRE NICHOLSON A ÉGALEMENT ANNONCÉ LA CRÉATION D'UN GUIDE D'ACQUISITION DE LA DÉFENSE ET A INTRODUIT LA NOTION D'UNE FONCTION DE CONTESTATION INTERNE AU MINISTÈRE DE LA DÉFENSE POUR LES BESOINS. EN JUIN 2014, LE PREMIER GUIDE D'ACQUISITION DE LA DÉFENSE (DAG) A ÉTÉ PUBLIÉ PAR LA DÉFENSE NATIONALE.

... ET NOS PRÉSENTATEURS SONT ICI AUJOURD'HUI POUR CHACUN VOUS EXPLIQUER LA MANIÈRE LA PLUS DÉTAILLÉE DANS LAQUELLE SE DÉROULE LE RESTE DU DÉPLOIEMENT CONTINU DES DPS. LE PLAN CONSISTE À DEMANDER À CHAQUE PANÉLISTE DE DÉCRIRE SON RÔLE DANS CETTE STRATÉGIE ET CE QUI S'EST PASSÉ DEPUIS CES ANNONCES — GÉNÉRALEMENT CHACUN PARLERA PENDANT ENVIRON 10 MINUTES.

CELA DEVRAIT LAISSER 15 MINUTES POUR LES QUESTIONS DE VOTRE PART, L'AUDITOIRE.

NOTRE PREMIER INTERVENANT, M. TOM RING, SOUS-MINISTRE ADJOINT - DIRECTION GÉNÉRALE DES APPROVISIONNEMENTS, TRAVAUX PUBLICS ET SERVICES GOUVERNEMENTAUX CANADA, NOUS DONNERA UN APERÇU DES PD, DES OBJECTIFS ET DU MODÈLE DE GOUVERNANCE POUR QUE TOUT SE CONCRÉTISE.

CELA DEVRAIT ÊTRE CONSIDÉRÉ COMME ÉTANT DONNÉ QUE L'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE DOIT FOURNIR LES CAPACITÉS OPÉRATIONNELLES REQUISES À UN COÛT QUI DONNE VRAIMENT UN BON RAPPORT QUALITÉ-PRIX POUR L'ARGENT DES CONTRIBUABLES. M. JOHN TURNER, SOUS-MINISTRE ADJOINT DU MINISTÈRE DE LA DÉFENSE NATIONALE - GROUPE MATÉRIEL ET NOTRE DEUXIÈME CONFÉRENCIER, RÉFLÉCHIRA À LA CONTRIBUTION DU MINISTÈRE DE LA DÉFENSE NATIONALE À L'APPUI D'UN DIALOGUE PLUS CIBLÉ ENTRE L'INDUSTRIE ET LE GOUVERNEMENT PAR L'ENTREMISE DU DAG ET DE LA FONCTION DE DÉFI INTERNE.

AUJOURD'HUI, NOUS NOUS CONCENTRERONS ÉGALEMENT SUR UN APPROFONDISSEMENT DE LA CONCEPTION ET DE LA MISE EN ŒUVRE DES OUTILS DE LEVIER DE MANIÈRE À GÉNÉRER LE PLUS GRAND AVANTAGE ÉCONOMIQUE POSSIBLE. M. PHILIP JENNINGS, SOUS-MINISTRE ADJOINT - SECTEUR DE L'INDUSTRIE, INDUSTRIE CANADA, DISCUTERA DE LA NOUVELLE POLITIQUE SUR LES RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET TECHNOLOGIQUES ET DU PRINCIPAL LEVIER ÉCONOMIQUE QU'ELLE CONTIENT, LA PROPOSITION DE VALEUR. COMPOSANTE « NOTÉE ET PONDÉRÉE » D'UNE SOUMISSION CONTRACTUELLE, LA PROPOSITION DE VALEUR EXIGERA QUE LES ENTREPRENEURS PRINCIPAUX POTENTIELS PRÉSENTENT LEUR MEILLEUR PLAN POUR ÉTABLIR DES PARTENARIATS AVEC DES ENTREPRISES CANADIENNES DE MANIÈRE À FAVORISER LE DÉVELOPPEMENT DE CAPACITÉS SOPHISTIQUÉES. CETTE ACTIVITÉ SE PRODUIT AVANT LA SÉLECTION D'UN SOUMISSIONNAIRE RETENU, CE QUI EN FAIT UN PUISSANT INCITATIF À L'INCORPORATION DE CONTENU CANADIEN DE GRANDE VALEUR.

BIEN SÛR, CETTE STRATÉGIE SERA INEFFICACE SI ELLE NE GÉNÈRE PAS QUELQUE CHOSE DE DURABLE. NOUS SAVONS QUE, DANS L'ENSEMBLE, 50 P. 100 DU MARCHÉ DE LA DÉFENSE EST AXÉ SUR LES EXPORTATIONS. DANS LE CAS DE CERTAINES DES GRANDES ENTREPRISES CANADIENNES, ON PARLE DE 80 À 90 P. 100. CELA NOUS DIT QUE POUR ÊTRE DURABLES, NOUS NE POUVONS PAS SEULEMENT NOUS PRÉOCCUPER DU MARCHÉ INTÉRIEUR, MAIS QUE NOUS DEVONS TRANSFORMER CES INVESTISSEMENTS EN QUELQUE CHOSE D'INNOVATEUR QUI A UN POTENTIEL D'EXPORTATION QUI, À SON TOUR, CONTRIBUE À MAINTENIR LA BASE INDUSTRIELLE À LONG TERME. MME SUSAN BINCOLETTO, SOUS-MINISTRE ADJOINTE, COMMERCE INTERNATIONAL ET DÉLÉGUÉE COMMERCIALE EN CHEF, EXPLIQUERA COMMENT SON MINISTÈRE, LE MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, DU COMMERCE INTERNATIONAL ET DU DÉVELOPPEMENT, S'EMPLOIE À Y PARVENIR.

PERMETTEZ -MOI MAINTENANT DE CÉDER LA PAROLE À M. TOM RING, QUI COMMENCERA NOTRE DISCUSSION.

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