Stratégie d'approvisionnement en matière de défense et chaînes d'approvisionnement mondiales : saisir les occasions

Mot d'ouverture

Christyn Cianfarani

30 mars, Palais des Congrès de Montréal (Québec)

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BONJOUR MESDAMES ET MESSIEURS, LES MEMBRES DE CADSI ET D'AÉRO MONTRÉAL, LES PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX ET LES DÉLÉGUÉS INTERNATIONAUX. BON MATIN, MESDAMES ET MESDAMES. JE TIENS À REMERCIER SUZANNE BENOIT ET SES COLLÈGUES D'AÉRO MONTRÉAL DE M'AVOIR INVITÉ À OUVRIR ET À PRÉPARER LE TERRAIN POUR LA CONFÉRENCE IMPORTANTE ET OPPORTUNE D'AUJOURD'HUI. JE SUIS HEUREUX DE VOIR QU'AÉRO MONTRÉAL S'OCCUPE DE CERTAINES DE CES QUESTIONS CRUCIALES LIÉES À L'INDUSTRIE DE LA DÉFENSE. LE CADSI SE RÉJOUIT DE TRAVAILLER AVEC AÉRO MONTRÉAL POUR RENFORCER LES LIENS ET LA COOPÉRATION ENTRE NOUS.

J'AI NOTÉ QUE LA CONFÉRENCE EST EN ANGLAIS. MES AMIS LES FRANCOPHONES SONT TOUJOURS INVITÉ À M'ENGAGER OU ME POSER DES QUESTIONS EN FRANÇAIS.

POUR COMMENCER CE QUI SEMBLE ÊTRE UNE JOURNÉE STIMULANTE, JE VOUDRAIS DIRE QUELQUES MOTS SUR LES DÉFIS ET LES POSSIBILITÉS QUI SE PRÉSENTENT À LA DIMENSION DE LA CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT MONDIALE DANS LE SECTEUR DE LA DÉFENSE.

ALORS QUE NOUS SOMMES ICI AUJOURD'HUI AU CŒUR DE L'INDUSTRIE AÉROSPATIALE CANADIENNE, IL VAUT LA PEINE DE RÉFLÉCHIR À LA FAÇON DONT CETTE GRAPPE INDUSTRIELLE EST UNIQUE DANS LE PAYSAGE ÉCONOMIQUE CANADIEN. LA COMMUNAUTÉ AÉROSPATIALE A FAIT UN TRAVAIL PHÉNOMÉNAL AU COURS DE NOMBREUSES ANNÉES EN CONSTRUISANT ICI QUELQUE CHOSE QUI EST UNIQUE PARMI LES SECTEURS DE L'ÉCONOMIE CANADIENNE ET QUI PRÉSENTE LES CARACTÉRISTIQUES D'UNE VÉRITABLE GRAPPE INDUSTRIELLE DANS LE SENS DU TERME DU CÉLÈBRE PROFESSEUR DE HARVARD MICHAEL PORTER. CELA IMPLIQUE ÉVIDEMMENT UNE FORTE INNOVATION ET UNE PRODUCTIVITÉ FORTES, QUI SONT FONCTION DE L'ÉCOSYSTÈME AÉROSPATIAL QUE VOUS CONNAISSEZ TOUS BIEN — PETITES, MOYENNES ET GRANDES ENTREPRISES, FOURNISSEURS ET INSTITUTIONS, DONT AÉRO MONTRÉAL, LES GOUVERNEMENTS FÉDÉRAL ET PROVINCIAUX ET LES UNIVERSITÉS — QUI EST LA MARQUE DE FABRIQUE D'UNE GRAPPE INDUSTRIELLE PROSPÈRE. C'EST UN AVANTAGE DE L'AÉROSPATIALE QUI FAIT LARGEMENT DÉFAUT DANS LA PLUPART DES SECTEURS DE NOTRE ÉCONOMIE, Y COMPRIS L'INDUSTRIE DE LA DÉFENSE.

PAR CONTRE, LES ENTREPRISES DE DÉFENSE ET LE SECTEUR DE LA DÉFENSE SONT BEAUCOUP PLUS DIFFICILES À DÉFINIR QUE LEURS HOMOLOGUES DE L'AÉROSPATIALE. L'INDUSTRIE CANADIENNE DE LA DÉFENSE, CONTRAIREMENT À L'AÉROSPATIALE, EST DISPERSÉE GÉOGRAPHIQUEMENT DANS TOUT LE PAYS ET COMPREND DE NOMBREUX SOUS-SECTEURS OU SEGMENTS DE MARCHÉ DIVERS. CELA REND L'INDUSTRIE MOINS VISIBLE ET MOINS CONCENTRÉE QUE CELLE DE L'AÉROSPATIALE, QUI COMPTE ICI CE GROUPE BIEN DÉVELOPPÉ DE SOCIÉTÉS D'ANCRAGE ET DE FOURNISSEURS.

NÉANMOINS, LES DEUX INDUSTRIES SONT CONFRONTÉES À DES DÉFIS SUR LE FRONT DE LA CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT MONDIALE. LORSQUE J'ÉTAIS À CAE, DES ÉLÉMENTS STRATÉGIQUES COMME LES QUESTIONS LIÉES À LA CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT ÉTAIENT SOUVENT AU PREMIER PLAN.

NOUS NOUS SOMMES POSÉ DES QUESTIONS TELLES QUE : EST-CE QUE NOUS LE CONSTRUISONS NOUS-MÊMES POUR POUVOIR COMPTABILISER LES RECETTES OU EST-CE QUE NOUS LES APPROVISIONNEMENTS LOCALEMENT ET ESSAYONS D'AUGMENTER LES MARGES ? LES FOURNISSEURS SONT -ILS CAPABLES D'EXÉCUTER LES EXIGENCES DE LA CHAÎNE DE VALEUR MONDIALE CANADIENNE ET DE COMPENSER LES EXIGENCES ? SI NOUS CHOISISSONS DE NOUVEAUX FOURNISSEURS, POUVONS -NOUS OBTENIR UNE VALEUR COMPENSATOIRE AU DÉTRIMENT DES RELATIONS À LONG TERME EXISTANTES ? AVONS -NOUS RECOURS À CETTE ENTREPRISE QUI VEUT CONSERVER SA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE PLUTÔT QU'À UNE AUTRE QUI NOUS PERMETTRA DE LA POSSÉDER ? »

J'ÉTAIS DE L'AUTRE CÔTÉ DE LA TABLE ET, DANS CERTAINS CAS, JE POURRAIS ÊTRE L'UNE DES PERSONNES QUI ONT RENDU LA VIE DIFFICILE AUX FOURNISSEURS, EN PARTICULIER AUX PME.

J'AJOUTERAIS QUE LES CARACTÉRISTIQUES UNIQUES DU MARCHÉ MONDIAL DE LA DÉFENSE FONT QU'IL EST PARTICULIÈREMENT DIFFICILE POUR LES ENTREPRISES CANADIENNES DE PERCER DANS LES CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT DES ÉQUIPEMENTIERS. À L'ÉCHELLE MONDIALE, LA DÉFENSE EST COMPOSÉE DE QUELQUES GRANDS ÉQUIPEMENTIERS QUI SE SONT CONSOLIDÉS AU COURS DES DEUX DERNIÈRES DÉCENNIES. DE PLUS, LES ENTREPRISES DE DÉFENSE ONT TOUJOURS EU TENDANCE À ÊTRE INTÉGRÉES VERTICALEMENT, BIEN QU'AU COURS DES DERNIÈRES ANNÉES, ON AIT OBSERVÉ UNE TENDANCE À L'ABANDON DE L'INTÉGRATION VERTICALE, CE QUI A OUVERT DE NOUVELLES POSSIBILITÉS DANS LA CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT. DANS L'INDUSTRIE AÉROSPATIALE DE LA DÉFENSE AU ROYAUME-UNI, PAR EXEMPLE, LES ANALYSTES ONT REMARQUÉ QUE LES ENTREPRISES EXTERNALISENT DAVANTAGE DE FABRICATION TOUT EN CONSERVANT DES COMPÉTENCES DE BASE, COMME L'INTÉGRATION DE SYSTÈMES DE CONCEPTION. BIEN SÛR, LE DÉFI QUE POSE CETTE QUESTION, DU POINT DE VUE CANADIEN, EST DE SAVOIR SI NOUS SOMMES CONCURRENTIELS OU NON PAR RAPPORT À D'AUTRES PAYS SUR LE FRONT MANUFACTURIER.

JE CROIS QUE LE GOUVERNEMENT EST SENSIBLE À CETTE QUESTION ET QUE C'EST EN PARTIE NOTRE TRAVAIL D'AIDER À RELAYER LES CONDITIONS QUI CONTRIBUERONT À LA RÉUSSITE DES ENTREPRISES CANADIENNES. INDUSTRIE CANADA A FAIT REMARQUER QU'IL DEMEURE PARTICULIÈREMENT DIFFICILE POUR LES PME DE PARTICIPER AUX CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES DE LA DÉFENSE PARCE QUE LES ENTREPRISES DE PREMIER RANG CHERCHENT DE PLUS EN PLUS À TRAVAILLER AVEC DE GRANDES ENTREPRISES DE PREMIER NIVEAU QUI ONT LA CAPACITÉ D'ENTREPRENDRE DE LA R-D ET DE PARTAGER LES RISQUES.

C'EST LÀ QUE LA POLITIQUE PUBLIQUE PEUT ET DOIT FAIRE LA DIFFÉRENCE.

LA NOUVELLE POLITIQUE SUR LES RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET TECHNOLOGIQUES DU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL, ANNONCÉE IL Y A ENVIRON UN AN DANS LE CADRE DE SA STRATÉGIE D'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE, MET FORTEMENT L'ACCENT SUR LE DÉVELOPPEMENT DE LA CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT POUR LES ENTREPRISES CANADIENNES. DANS LE CADRE DE CE PROGRAMME, LES ENTREPRISES QUI SE DISPUTENT D'IMPORTANTS MARCHÉS DE DÉFENSE DEVRONT PRÉSENTER AU GOUVERNEMENT LEURS « PROPOSITIONS DE VALEUR » POUR LE CANADA. CES PROPOSITIONS DE VALEUR ÉCONOMIQUE FERONT PARTIE DES CRITÈRES D'ÉVALUATION DES SOUMISSIONS, DE MÊME QUE LES CONSIDÉRATIONS TECHNIQUES ET LES PRIX.

NE VOUS Y TROMPEZ PAS, CELA REPRÉSENTE UN CHANGEMENT IMPORTANT DANS L'APPROCHE DU CANADA À L'ÉGARD DE L'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE. EN FAIT, ÉTANT DONNÉ LA PROXIMITÉ DES CONCURRENTS DES FABRICANTS D'ÉQUIPEMENT D'ORIGINE SUR LE PLAN DES PRIX ET DES CAPACITÉS TECHNIQUES, UNE PROPOSITION DE VALEUR DE 10 P. 100 QUI MET L'ACCENT SUR LES RETOMBÉES ÉCONOMIQUES POUR LE CANADA POURRAIT BIEN ÊTRE DISCRIMINATOIRE DANS LES GRANDS PROJETS DE LA COURONNE DE DÉFENSE. NOUS VOYONS DÉJÀ DES PREUVES ANECDOTIQUES D'UN CHANGEMENT DE COMPORTEMENT DE LA PART DES PREMIERS À LA SUITE DE CETTE NOUVELLE APPROCHE DE L'ÉVALUATION DES SOUMISSIONS D'APPROVISIONNEMENT EN MATIÈRE DE DÉFENSE.

L'UN DES QUATRE CRITÈRES DE PROPOSITION DE VALEUR QUI SERA RÉCOMPENSÉ PAR LE GOUVERNEMENT EST LE « DÉVELOPPEMENT DES FOURNISSEURS CANADIENS », AUTREMENT DIT LA MESURE DANS LAQUELLE LES ÉQUIPEMENTIERS INTÈGRENT LES ENTREPRISES CANADIENNES DANS LEURS CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT. COMME LE DIT INDUSTRIE CANADA DANS SON GUIDE DE PROPOSITION DE VALEUR, « CETTE APPROCHE AMÈNERA LES ENTREPRENEURS PRINCIPAUX, SOUVENT AYANT DE MULTIPLES SECTEURS D'ACTIVITÉ, À OFFRIR DES POSSIBILITÉS DE CROISSANCE SIGNIFICATIVES AUX FOURNISSEURS AU CANADA, SOUTENANT AINSI LA VIABILITÉ ET LA CROISSANCE À LONG TERME DU SECTEUR DE LA DÉFENSE DU CANADA... ». DE PLUS, LA NOUVELLE POLITIQUE OBLIGE LES PREMIERS À FAIRE PARTICIPER LES PME CANADIENNES À L'EXÉCUTION DE 15 P. 100 DE LEURS OBLIGATIONS EN MATIÈRE DE RETOMBÉES INDUSTRIELLES ET TECHNOLOGIQUES. ET, AFIN D'AIDER LES SOUMISSIONNAIRES À TRAVAILLER AVEC DES PME, DES POINTS SUPPLÉMENTAIRES PEUVENT ÊTRE ACCORDÉS POUR DES TRAVAUX IMPLIQUANT DES PME.

CELA POURRAIT CHANGER LA DONNE EN CE QUI A TRAIT AUX POSSIBILITÉS OFFERTES AUX ENTREPRISES CANADIENNES DE LA DÉFENSE DANS LE DOMAINE DE LA CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT MONDIALE. ET, IL Y A BEAUCOUP EN JEU SUR LE PLAN FINANCIER LORSQUE L'ON CONSIDÈRE QUE LA NOUVELLE POLITIQUE S'APPLIQUERA À PLUS DE 200 ACQUISITIONS MAJEURES DANS LE DOMAINE DE LA DÉFENSE AU COURS DES VINGT PROCHAINES ANNÉES, COMME L'INDIQUE LE GUIDE DES ACQUISITIONS DE DÉFENSE DU MINISTÈRE DE LA DÉFENSE.

POUR QUE LES ENTREPRISES CANADIENNES PUISSENT PROFITER PLEINEMENT DE CES POSSIBILITÉS, LE GOUVERNEMENT A BESOIN DE RENSEIGNEMENTS DÉTAILLÉS ET D'UNE COMPRÉHENSION DE LA BASE DE FOURNISSEURS DE DÉFENSE EN TERMES DE CAPACITÉS ET DE ANTÉCÉDENTS DES ENTREPRISES, LES AGENCES FÉDÉRALES DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL OU ADR — L'AGENCE DE PROMOTION ÉCONOMIQUE DU CANADA ATLANTIQUE, DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE CANADA POUR LA RÉGION DU QUÉBEC (CED-Q), DIVERSIFICATION DE L'ÉCONOMIE DE L'OUEST CANADA (WD) ET L'AGENCE FÉDÉRALE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE (FEDDEV) — JOUENT UN RÔLE IMPORTANT À CET ÉGARD EN FOURNISSANT À INDUSTRIE CANADA DES INFORMATIONS SPÉCIFIQUES À LA RÉGION CONNAISSANCE LOCALE DE LES ENTREPRISES DE DÉFENSE ET LES FOURNISSEURS. CES RENSEIGNEMENTS SONT ENSUITE TRANSMIS À INDUSTRIE CANADA ET ÉCLAIRENT L'ÉLABORATION ET LA STRUCTURE DE PROPOSITIONS DE VALEUR INDIVIDUELLES POUR DES MARCHÉS PARTICULIERS. C'EST LA RAISON POUR LAQUELLE LES ENTREPRISES QUI VOIENT DES POSSIBILITÉS DE CHAÎNE D'APPROVISIONNEMENT DANS LE CADRE D'ACHATS DE DÉFENSE À VENIR DOIVENT COMMUNIQUER DÈS MAINTENANT AVEC LEURS ADR ET LEUR EXPLIQUER CLAIREMENT QUI VOUS ÊTES, CE QUE VOUS FAITES ET QUELS APPROVISIONNEMENTS VOUS VOYEZ À L'HORIZON DANS LESQUELS VOS CAPACITÉS S'INSCRIVENT. JE VOUS EXHORTE TOUS À LE FAIRE.

LORS D'UN RÉCENT VOYAGE DE DÉPLOIEMENT À MONTRÉAL POUR LE GUIDE DE PROPOSITION DE VALEUR, CED—Q A ADOPTÉ UNE APPROCHE PROACTIVE POUR AIDER À SÉCURISER CE TYPE D'INFORMATION ; ELLE S'EST MONTRÉE OUVERTE QUANT À LA NÉCESSITÉ DE CHANGER DE CAP, DE RECUEILLIR ET DE FOURNIR DES DONNÉES À OTTAWA. EN FIN DE COMPTE, LES TERMES ET LES OBJECTIFS DES PROPOSITIONS DE VALEUR INDIVIDUELLES PEUVENT ÊTRE INFLUENCÉS PAR CE COMPORTEMENT.

POUR NOTRE PART, L'INCLUSION DES ENTREPRISES DANS LE RÉPERTOIRE DES MEMBRES DU CADSI ET LA MESURE DANS LAQUELLE LES ENTREPRISES MEMBRES METTENT EN VALEUR LEURS CAPACITÉS DANS NOTRE BASE DE DONNÉES DE CAPACITÉS NOUS PERMETTENT D'EXPOSER À LA TABLE CONVERSATIONNELLE LE TYPE DE CAPACITÉS QUE NOUS AVONS RÉSIDANT ICI AU CANADA — UN POINT DE DÉPART POUR NOUS TOUS.

DONC, POUR CONCLURE, BIEN QUE LES ENTREPRISES DE DÉFENSE AIENT DES DÉFIS RÉELS ET UNIQUES À SURMONTER POUR PÉNÉTRER LES CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT MONDIALES, NOUS VOYONS AUSSI D'IMPORTANTES POSSIBILITÉS QUI SE PROFILENT À L'HORIZON POUR LES ENTREPRISES CANADIENNES.

J'ESPÈRE QUE LA CONFÉRENCE D'AUJOURD'HUI VOUS SERA UTILE TANT DU POINT DE VUE DU PARTAGE DE L'INFORMATION QUE DU RÉSEAUTAGE. JE VOUS REMERCIE DE VOTRE TEMPS CE MATIN.

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